Комиссия мүшесі

Сайлау комиссиясының мүшесі – ол кім?

Сайлау комиссиясының мүшесі – мемлекеттік сайлау комиссияларының бірінің құрамына ресми түрде енгізілген Қазақстан Республикасының азаматы. Ол сайлауды ұйымдастыруға, өткізуге және бақылауға байланысты маңызды функцияларды орындайды. Оның жұмысының арқасында сайлау процесінің барлық кезеңдерінде ашықтық, заңдылық және тәртіп қамтамасыз етіледі.
Бұл бюллетеньдер дайындаудан және сайтты ұйымдастырудан бастап дауыстарды санауға және қорытынды хаттамаларды рәсімдеуге дейін барлығына қатысты.

Сонымен қатар, комиссия мүшесі партиялардың немесе кандидаттардың мүдделерін білдірмейді. Керісінше, ол мемлекеттің өкілі ретінде әрекет етеді, заңнаманы сақтайды және сайлауды әділ өткізуге жауап береді. Осылайша, азаматтардың дауыс беру қорытындыларына сенуіне кепілдік беретін оның бейтараптығы мен жауапкершілігі.

Комиссия мүшелері қайда жұмыс істейді?

Қазақстанда сайлау комиссияларының бірыңғай жүйесі жұмыс істейді:

• Орталық сайлау комиссиясы (ОСК)
• аумақтық комиссиялар (облыстық, қалалық және аудандық)
• округтік комиссиялар
• учаскелік комиссиялар

Олардың әрқайсысының өз өкілеттік деңгейі бар. Заң талаптарына сәйкес келетін азамат сайлау комиссиясының мүшесі болып 5 жыл мерзімге сайлана алады.

Комиссиялар қалай құрылады?

Аумақтық, округтік және учаскелік сайлау комиссияларының құрамын мәслихаттар қалыптастырады. Әдетте кандидатуралардың қайнар көзі саяси партиялар болып табылады. Әр партия әр комиссияға бір кандидатура ұсынуға құқылы және бұл саяси тепе-теңдікті қамтамасыз етеді. Егер партиялар өз ұсыныстарын ұсынбаса, мәслихат қоғамдық бірлестіктер өкілдерінің есебінен құрам құра алады. Сонымен қатар, ол жоғары сайлау комиссияларының ұсыныстарын ескеруі мүмкін.

Комиссия құрамы бекітілгеннен кейін оның жұмысы бірінші ұйымдастыру отырысынан басталады. Онда комиссия мүшелері төрағаны, оның орынбасарын және хатшыны дербес сайлайды. Осылайша, әрбір комиссия ішкі тәуелсіздік пен жауапкершілікті күшейтетін өз мүшелерінен өзінің басқару буынын қалыптастырады.

Комиссия мүшелеріне қойылатын талаптар

Комиссия мүшелері бола алмайды:

• Парламент, мәслихат депутаттары, әкімдер;
• кандидаттар және олардың сенім білдірілген адамдары;
• саяси мемлекеттік қызметшілер;
• судьялар;
• өтелмеген соттылығы бар адамдар;
• сот iс-әрекетке қабілетсiз деп таныған немесе iс-әрекет қабілеті шектеулі деп таныған адамдар;
• шетелден қаржыландырылатын ұйымдар ұсынған тұлғалар;
• бір-бірінің жақын туыстары-бір комиссияға кіре алмайды.

Сондай-ақ, комиссия мүшесі комиссия құрылған әкімшілік аумақта тұруы тиіс.

Сайлау комиссиясы мүшесінің құқықтары

Комиссия мүшелері өз міндеттерін орындау үшін кең мүмкіндіктерге ие. Олардың отырыстарға қатысуға, сөз сөйлеуге, дауыс беруге сұрақтар ұсынуға, отырысқа қатысушыларға сұрақтар қоюға, комиссия құжаттарын зерделеуге және куәландырылған көшірмелерін алуға құқығы бар. Қажет болған жағдайда Комиссияның тапсырмасы бойынша мүше төмен тұрған комиссияның жұмысын тексеруге қатыса алады.

Бұл құқықтар ішкі процестердің ашықтығын қамтамасыз етеді және комиссия мүшелеріне әр кезеңде заңның сақталуын бақылауға мүмкіндік береді.

Комиссия мүшесінің міндеттері

Комиссияда жұмыс істеу жоғары тәртіп пен бейтараптықты талап етеді. Комиссия мүшесі Конституция мен сайлау туралы заңнаманы сақтауға, төрағаның шешімдері мен нұсқауларын орындауға, сайлаушылардың құқықтарын қорғауды қамтамасыз етуге және кандидаттарға немесе партияларға қатысты қандай да бір үгіттеуге, бағалауға немесе артықшылықтарға жол бермеуге міндетті.

Комиссияға кандидатураларды партиялар ұсынғанымен, тағайындалғаннан кейін комиссия мүшесі оны ұсынған партияның мүдделерін қорғауға құқылы емес. Ол тек мемлекеттік лауазымды тұлға ретінде әрекет етеді.

Кепілдіктер мен тыйымдар

Сайлау науқаны кезінде заңнама сайлау комиссияларының мүшелеріне бірқатар маңызды кепілдіктер береді. Ең алдымен, олар жұмыс берушінің бастамасы бойынша жұмыстан шығарудан немесе аударудан қорғалған. Мұндай әрекеттер олардың жазбаша келісімі болған жағдайда ғана мүмкін болады. Бұл ереже комиссия мүшелеріне қысым мен сыртқы әсерсіз жұмыс істеуге мүмкіндік береді.

Сонымен қатар, комиссия мүшелерінің бір бөлігі өз міндеттерін кәсіби тұрақты негізде орындайды. Оларға Орталық сайлау комиссиясының төрағасы мен мүшелері, оның аппаратының қызметкерлері, сондай-ақ аумақтық комиссиялардың басқарушы құрамы жатады. Олардың еңбекақы төлемі Президентпен келісім бойынша Үкімет бекіткен бірыңғай жүйе бойынша жүзеге асырылады. Осының арқасында комиссия жұмысының тұрақтылығы мен тәуелсіздігі қамтамасыз етіледі.

Алайда мұндай мүшелер үшін қатаң шектеулер де қарастырылған. Оларға кәсіпкерлікпен айналысуға, коммерциялық ұйымдарды басқаруға немесе педагогикалық, ғылыми немесе шығармашылық жұмыстардан басқа кез келген ақылы жұмысты орындауға тыйым салынады. Бұл мүдделер қақтығысын болдырмайды және бейтараптықты сақтайды

Тұрақты негізде жұмыс істемейтін аумақтық, округтік және учаскелік комиссиялардың қалған мүшелеріне келетін болсақ, олар үшін қолдаудың басқа нысаны қарастырылған. Сайлауға дайындық және оны өткізу кезінде олар өздерінің негізгі қызметтік міндеттерінен босатылуы мүмкін. Бұл ретте мемлекеттік қызметшілер жұмыс орны бойынша орташа айлық жалақысын сақтайды. Комиссиялардың қалған мүшелеріне сайлау өткізуге бөлінген қаражаттан ең төменгі үш жалақыдан төмен емес төлем тағайындалады. Сонымен қатар, түнгі жұмыс, демалыс, мереке және қосымша жұмыс уақыты да төленеді.

Кепілдіктерден басқа, заң қатаң тыйым салуды да белгілейді. Сайлау комиссияларының барлық мүшелеріне сайлау алдындағы үгіттің кез келген нысанына қатысуға тыйым салынады. Мұндай тыйым комиссияның бейтараптығын және қоғамның сайлау процесіне деген сенімін сақтау үшін қажет.

Комиссиялар қалай жұмыс істейді?

Жұмыс жариялылық, ашықтық және әріптестік қағидаттары негізінде жүзеге асырылады.

Комиссия:

• науқан кезеңінде кем дегенде екі аптада бір рет жиналады;
• көпшілік дауыспен шешім қабылдайды;
• өз шешімдерін ашық түрде жариялауға міндетті;
• кандидаттар, сенім білдірілген адамдар, байқаушылар және БАҚ қатыса алатын отырыстар өткізеді.

Комиссия өзінің барлық шешімдері мен әрекеттерінің ашықтығын қамтамасыз етуге міндетті.

Жауапкершілік

Комиссия мүшесі азаматтығын жоғалту, көшу, сот үкімі, қабілетсіздігі немесе қайтыс болуы салдарынан өз бастамасы бойынша міндеттерінен босатылуы мүмкін

Егер комиссия мүшесі заңды немесе өзінің лауазымдық өкілеттігін бірнеше рет бұзса, оны мәслихат немесе жоғары тұрған комиссия шеттетуі мүмкін.

Жүйе мұндай жағдайларды қатаң реттейді, өйткені бүкіл процестің заңдылығы комиссия мүшелерінің тәртібіне байланысты.

Дауыс беру күніндегі учаскелік комиссия мүшесінің рөлі

Дауыс беру күні учаскелік сайлау комиссиясы бүкіл процестің орталық буынына айналады – сайлаушылардың сайлауды іс жүзінде қалай қабылдайтынын оның мүшелері қамтамасыз етеді. Көптеген азаматтар үшін учаскелік комиссия сайлау жүйесімен негізгі және жалғыз байланыс болып табылады, сондықтан оның жұмысы мінсіз, ұйымдасқан және ашық болуы керек.

Жұмыс алғашқы сайлаушылар пайда болғанға дейін басталады: комиссия мүшелері учаскені ашады, жәшіктердің тұтастығын тексереді, жасырын дауыс беруге кабиналар дайындайды, сайлаушылар тізімін дайындайды және учаскенің қолжетімділігін қамтамасыз етеді. Олар бюллетеньдердің берілуін бақылайды, сайлаушылардың есебін жүргізеді, дауыс беру процесінің тыныш және заңға сәйкес өтуін қамтамасыз етеді және барлық азаматтар үшін тең жағдайларды қамтамасыз етеді.

Жеке міндет – учаскеден тыс жерде дауыс беруді ұйымдастыру. Комиссия сайлаушылардан өтініштер қабылдайды, үйде дауыс беретіндерге бару топтарын қалыптастырады және қалауы бойынша комиссиямен бірге жүруі үшін байқаушыларды, сенім білдірілген адамдарды және БАҚ өкілдерін алдын ала хабардар етуге міндетті. Учаскеден тыс дауыс беру процесінің өзі барынша ашық болуға тиіс: бюллетеньдер сайлаушының жеке басын куәландыратын құжатты көрсеткен кезде ғана беріледі, алу фактісі тіркеледі, ал байқаушылар әрбір рәсімді қадағалауға құқылы.

Дауыс беру аяқталғаннан кейін ең маңызды кезеңдердің бірі – дауыстарды санау басталады. Учаскелік комиссия мүшелері жәшіктерді ашады, бюллетеньдерді қайта есептейді, нәтижелерді хаттамаға тіркейді және барлық заңды қатысушы – байқаушылардың, сенім білдірілген адамдар мен БАҚ өкілдерінің әрбір қадамын байқау мүмкіндігін қамтамасыз етеді. Санау қорытындысы бойынша хаттамаға комиссия мүшелері қол қояды және жоғары тұрған сайлау комиссиясына беріледі.

Осылайша, дауыс беру күні учаскелік комиссия мүшелері бірден бірнеше негізгі рөлдерді орындайды: ұйымдастырушылар, әкімшілер, заңдылықты бақылаушылар және ашықтық кепілгерлері. Қоғамның сайлау нәтижелеріне деген сенімі олардың зейінділігіне, жауапкершілігі мен объективтілігіне байланысты.

Қорытынды

Сайлау комиссиясының мүшесі – сайлауды ұйымдастырудың негізгі қатысушыларының бірі. Бүкіл сайлау жүйесі оның адалдығына, кәсібилігіне және бейтараптығына байланысты. Дәл осы адамдар дауыс берудің ашықтығына, сайлаушылардың құқықтарының сақталуына және қорытындылардың адалдығына кепілдік береді.

Бұл жоғары тәртіпті, зейінді және заңды қатаң сақтауды талап ететін жауапты мемлекеттік функция.