Дәріс-4. Сайлау учаскесінің қолжетімділігін ұйымдастыру


Текстовая версия видео:

Лектор: Кулахметова Меруерт Амандыковна.

Здравствуйте. Меня зовут Кулахметова Меруерт Амандыковна. Я председатель Общественного объединения «Общество лиц с инвалидностью «Кедергісіз KZ». Название нашей организации-«Безборьерный Казахстан» — отражает нашу главную цель: содействовать созданию инклюзивной среды без препятствия для всех. С 2019 года я и моя команда системно занимаемся вопросами доступности в городе Алматы. Мы проводим мониторинг городской инфраструктуры, выявляем существующие барьеры и разрабатываем практические рекомендации по их устранению.

Сегодня мы рассмотрим важную и крайне актуальную тему – Обеспечение доступности избирательных участков. Для системного и последовательного изложения материал условно разделен на три основных раздела:  

Выборы – это основа демократии, и каждый гражданин должен иметь возможность реализовать свое право на участие в них, несмотря на их физические, сенсорные и когнитивные особенности. Поэтому наша цель состоит не только в том, чтобы раскрыть теоретические аспекты, но и в том, чтобы на практике всесторонне объяснить, как избирательные участки должны быть доступны для всех.

В рамках этой видеолекции мы рассмотрим:

Что такое доступность и почему это важно?

Прежде чем говорить об отдельных аспектах доступности избирательных участков, необходимо разобраться в сути этого понятия.

Доступность – это создание условий, при которых каждый человек может получать информацию и участвовать в общественной жизни самостоятельно, безопасно и комфортно, независимо от его физических, сенсорных или когнитивных способностей.

Когда мы говорим о доступности избирательных участков, мы имеем в виду, что каждый гражданин должен иметь возможность подойти к участку, войти в здание, получить и заполнить бюллетень, а также покинуть участок без помех, помощи и риска для здоровья.

Эти условия реализуются только при наличии:

Организация доступа – это не формальность и не просто «удобство». Это реализация базовых прав человека. Это вопрос, демонстрирующий свою справедливость, равенство и уважение к каждому гражданину. Обеспечение доступа – это международное обязательство.

На май 2025 года 190 стран, в том числе Казахстан ратифицировали Конвенцию ООН о правах инвалидов. Это означает, что государство официально обязано устранить дискриминацию и гарантировать равные условия участия в жизни общества для всех граждан.

Важно, чтобы вы поняли, что доступность – это не просто слово, обозначающее инвалидность. Речь идет о маломобильных гражданах. Эти категории включают пожилых людей, беременных женщин, людей с временными травмами или после операции, родителей с колясками и даже пассажиров с тяжелыми грузами.

Более 40% населения Казахстана можно отнести к категории групп с ограниченными возможностями. Это около 8 миллионов человек. А это значит, что каждый второй человек может столкнуться с препятствиями, особенно на важных объектах, таких как избирательные участки. Создавая среду, доступную для кого–то, мы повышаем комфорт и безопасность для всех.

Инклюзия – это не льгота и не акт доброй воли. Это признание равенства и достоинства каждого человека. Только в такой среде каждый из нас может реализовать свое право, в том числе право участвовать в выборах.

Главная цель: предоставить возможность каждому избирателю явиться на избирательный участок и отдать свой голос за того или иного кандидата, получив информацию о нем в доступной форме.

Для кого предназначена эта видеолекция?

Как избирательные комиссии могут сделать выборы доступными для всех граждан. Эти рекомендации касаются четырех категорий избирателей с особыми потребностями:

Людям с нарушениями опорно–двигательного аппарата необходимо:

Незрячим и слабовидящим избирателям необходимо:

Для людей с нарушениями слуха необходимо:

Людям с интеллектуальной инвалидностью необходимо:

 

Виды барьеров, для людей с инвалидностью

Люди с нарушениями опорно–двигательного аппарата делятся на несколько категорий в зависимости от характера нарушений.

Люди с инвалидностью по зрению. Для незрячих и слабовидящих граждан основные барьеры включают:

Люди с инвалидностью по слуху. Для глухих и слабослышащих людей критично:

Люди с интеллектуальной инвалидностью. Для граждан с ментальными нарушениями особенно важны:


Для того чтобы обеспечить полноценное и равное участие всех граждан в выборах, необходимо принять следующие меры:

Обеспечить доступность для всех групп лиц с инвалидностью. В том числе:

Адаптировать избирательные участки. Технические, архитектурные и информационные условия на участке должны соответствовать стандартам доступности:


В своей работе по обеспечению доступностей мы опираемся на нормы и требованию, установленные национальным законодательством Республики Казахстана. Основу составляет следующие нормативные документы:


Доступность избирательных участков по зонам

Для того чтобы избирательный участок был действительно доступным для всех – особенно для людей с инвалидностью и маломобильных граждан–необходимо обратить внимание на каждую зону и ее элемент, с которым человек сталкивается на пути к голосованию.

Основные зоны включают:

Рассмотрим каждую зону подробнее. Начнем с парковки.

Парковка

Парковка

Территория избирательного участка должна быть оборудована специальными парковочными местами для автотранспорта людей с инвалидностью. Территория избирательного участка должна быть оборудована. Эти места необходимо размещать как можно ближе ко входу здания, но не далее 50 метров. Очень важно, чтобы от парковки к входу здания был удобный, ровный, безопасный маршрут – без высоких бордюров, ступенек и других препятствии.

Парковка должна быть четка обозначена: специальной разметкой на асфальте и дублирующим знаком на вертикальной поверхности. Размеры: ширина не менее 3,66 м, длина не менее 5,38 м. Пешеходный проход: не менее 1,2 м, при двух местах – 1,5 м.

Тротуары, съезды и тактильные дорожки:

Лестницы–часть входной группы.

Входная группа

Следующим элементом зоны «Входная группа» является пандус.

Пандус

В том случае, если на входе здания имеется лестница, ее необходимо дублировать пандусом или подъемником.

В строительных правилах дается следующая определение пандусом – это сооружение с пологим склоном, которое предназначено для перемещения колесных транспортных средств (например, кресло–колясок, детских колясок и прочее) с одного уровня горизонтальных поверхностей на другой.

Пандус – это важнейший элемент доступной среды, который обеспечивает альтернативу лестнице для людей с инвалидностью, родителей с детскими колясками и всех маломобильных граждан. Давайте разберем основные требования к его устройству. Пандус состоит из трех частей:

Требования к пандусам:

 Электрические подъемники и лифт

Для перемещения маломобильных групп населения с одного уровня на другой можно использовать подъемные платформы, лифты или другие приспособления. Данные устройства должны быть приспособлены для самостоятельного использования. Главное условие – безопасность!

Входная дверь

Требования к дверям в зданиях, доступных для людей с инвалидностью. Ширина входных и внутренних дверей, обеспечивающих доступ для людей с инвалидностью, должна быть не менее 90 см.

Вход должен быть удобен и для людей с ожирением, родителей с детскими колясками, граждан с костылями и другими средствами передвижения. Двери в здания не должны иметь порогов. Если порог все–таки необходим – его высота не должна превышать 1,4 см.

Для маневрирования кресло–коляски перед дверью нужно предусмотреть:

Прозрачные двери и ограждения (например, из стекла) необходимо изготавливать из ударопрочного материала. На таких дверях обязательно размещают яркую контрастную маркировку:

Это помогает слабовидящим людям своевременно увидеть дверь и избежать травм.

Двери, требующие большого усилия при открывании, создают серьезную проблему для людей с инвалидностью. Особенно передвигающихся на костылях или кресле коляски. Такие двери трудно или даже небезопасно открывать без посторонней помощи.

Ручки дверей должны быть:

Тамбур и проходы

Тамбур должен быть не менее 2,3 метра в глубину и 1,5 метра в ширину. Поверхность устойчивая к скольжению.

Важно исключить ситуацию, при которой человек на коляске заехал в тамбур, а открыть дверь не может. Значит, размеры не соответствуют нормативам. Отсутствие ступеней.

Кроме того, в зданиях с пропускным режимом нужно обратить внимание и на турникеты или проходные устройства. Их ширина должна быть не менее 120 см. Чтобы беспрепятственно пройти могли не только люди на колясках, но и родители с колясками, пожилые граждане, люди с костылями.

Кнопка вызова помощи. Где может быть установлена кнопка? На стене здания, на перилах или даже на фонаре рядом с крыльцом. Главное, чтобы кнопка находилась до препятствия. Например, до лестницы, а не после него. Человек должен иметь возможность воспользоваться кнопкой, не преодолевая барьеров.

Требования к установке кнопки вызова помощи:

Пути передвижения, внутри здания

Пути движения – это часть объекта от входной группы до кабины для тайного голосования. Доступными должны быть все помещения, открытые для избирателей.

В этом случае необходимо обеспечить условия доступности и удобства посетителей по всему зданию, независимо от этажности. В случае невозможности обеспечения доступности всего здания, необходимо расположить избирательный участок на первом этаже.

Ширина коридоров критично важна. Внутри помещений, включая зоны ожидания, коридоры и холлы, ширина свободного прохода должна быть не менее 120 см. При этом необходимо избегать сужения пространства из–за выступающих элементов конструкции и навесного оборудования.

В коридорах и зонах поворота следует предусматривать участки для разворота или разъезда колясок. Минимальное пространство для этого 90см*150 см.

Пространство должно быть свободным от препятствий, включая декор, навесные полки, огнетушители и мусорные урны. Это важно не только для людей на колясках, но и для пожилых, родителей с детьми и всех, у кого ограничена подвижность.

Кабины и помещения для голосования

Помещение и кабины для голосования. Давайте рассмотрим, как правильно оборудовать избирательный участок. Внутри помещения для голосования или непосредственно перед ним обязательно должны быть предусмотрены средства и условия, обеспечивающие доступность информации для всех категорий избирателей.

Во–первых, это компьютер, на котором размещается: информация обо всех кандидатах, включенных в избирательный бюллетень, образец заполнения бюллетеня и другие материалы, связанные с ходом выборов. Эти материалы должны быть предоставлены в доступных форматах:

Также на участке должны быть:

Санитарно–гигиенические комнаты

Подробно рассмотрим, как должны быть оборудованы санитарно–гигиенические комнаты, чтобы ими могли безопасно и удобно пользоваться все, включая людей с инвалидностью.

Размеры помещения

Минимальные габариты 165 *200 см достаточно для манёвра кресла–коляски. Дверь – ширина не менее 90 см, порог не более 1,4 см. Двери должны открываться наружу. На внутренней стороне горизонтальный поручень длиной 60 см на высоте 80–90 см от пола. Обязательно наличие свободного пространства рядом с унитазом для маневрирования и пересадки.

Поручни. Устанавливаются с обеих сторон унитаза. Высота установки 80–90 см от пола. Один из поручней должен быть откидным или поворотным, чтобы не мешал при пересадке с кресла–коляски.

Кнопка вызова помощи. Устанавливается на высоте 40–60 см от пола и в 15–30 см от края унитаза. Активируется нажатием или потягиванием шнура. Кнопка должна быть контрастного цвета или легко доступна.

Дополнительные приспособления. В санитарно–гигиенических комнатах должны быть: Раковина с подъездной зоной, мыло, сушилка, бумажные полотенца, зеркало, крючки для одежды и костылей, контейнер для мусора. Все элементы располагаются на высоте 100–120 см и должны быть контрастными, чтобы их легко различить.

Навигационная система

Информационно–навигационная система. Каждое общественное здание, в том числе и избирательный участок, должен быть оборудовано информационно–навигационной системой. Которая помогает человеку ориентироваться в пространстве и безопасно передвигаться.

Главный принцип – система должна быть интуитивно понятной, логичной и максимально удобной для всех, особенно для людей с нарушениями зрения, слуха и когнитивными особенностями. Что входит в такую систему?

Эти элементы должны работать вместе, как единая система, помогая посетителю сориентироваться от входа до кабины голосования, туалета или лифта.

Обозначение доступности. Международные символы доступности (инвалидная коляска, ухо, глаз и другие) обязательно используются: на парковках, входах, санитарных комнатах, лифтах и других доступных элементах. Рядом должны быть указатели, направляющие человека к ближайшему доступному маршруту или объекту.

Мнемосхема на входе. В социально значимых зданиях – например, школах, больницах, центрах голосования – должна быть размещена мнемосхема. Это тактильный план здания с условными обозначениями, который помогает незрячим и слабовидящим людям понять расположение помещений. Устанавливается в 3–5 метрах от входа с правой стороны. Она включает: схему всех помещений, обозначения зон, шрифт Брайля, элементы озвучки (по возможности).

Тактильные предупреждающие полосы. Для незрячих и слабовидящих людей важны тактильные предупреждающие элементы: за 30–50 см до: дверей, лестниц, пандусов, стоек информации и других опасных участков. Ширина такой полосы не менее 56 см. Цвет, желательно жёлтый или другой хорошо различимый. Поверхность не скользкая, рельефная, безопасная.

Информационные материалы

Информационные материалы и доступ к информации. Информация должна быть не только предоставлена, но и понята каждым. Это ключевое условие участия в выборах на равных.

Аудиоформаты и радиовещание. Аудиозаписи для прослушивания. Радиотрансляции агитационных материалов.

Особенно важны для незрячих и пожилых граждан:

Печатные материалы: крупный шрифт для слабовидящих; шрифт Брайля для незрячих; простые тексты с визуализацией; информация должна быть изложена простым языком, использование пиктограмм, иконок, инфографики. Это помогает людям с интеллектуальными нарушениями.

Видеоматериалы с субтитрами и жестовым переводом. Все видео в выборах должны сопровождаться субтитрами с жестовым переводом.

Визуальные материалы в помещениях. Размещаются на уровне глаз. В доступных местах: входы, лифты, помещения для голосования. Запрещено использовать мелкий шрифт или вывешивать выше уровня головы.

Интернет–ресурсы. Сайты и приложения должны: поддерживать озвучку, быть адаптированы для экранных считывателей, содержать упрощенные версии контента.


Заключение

Мы обсудили ключевые условия, необходимые для того, чтобы каждый гражданин мог реализовать свое избирательное право в полном объеме. Это требует системной и ответственной работы всех участников процесса, от организатора до наблюдателей.

Представьте, что Вы приходите на выборы, но не можете прочитать надписи, не слышите объявлений, не понимаете инструкции. Вы хотите проголосовать – но чувствуете себя лишним. Именно с этим сталкиваются тысячи граждан, если доступность не обеспечена.

Теперь представьте человека, который не видит. Его участие в выборах становится возможным только тогда, когда устранены все барьеры технические, информационные, поведенческие. В такие моменты мы проявляем не просто заботу – мы признаем ценность и достоинство каждого человека.

Доступность – это не роскошь, а право. Информация должна быть доступна и понятна. Только тогда можно говорить о реальном, а не формальном участии. Поэтому важно не просто знать, а действовать: проверять участки, задавать вопросы, обучать персонал, устранять препятствия.

Личная инициатива каждого из нас – это и есть шаг к зрелому обществу, где у всех есть голос, и он действительно слышен.

Благодарю за внимание. Пусть ваши знания станут делом, а ваши действия – вкладом в более справедливое и инклюзивное будущее!